David Lammy será o primeiro secretário de relações exteriores trabalhista a suceder um governo conservador desde Robin Cook em 1997, se seu partido triunfar nas eleições gerais. Ao chegar ao cargo, os dois primeiros atos de Cook foram expandir a lista de assinaturas do jornal Foreign Office para incluir o Racing Post e, talvez mais importante, dar uma entrevista ao Observer saudando “o fim da xenofobia”.
Lammy estará menos incomodado com dicas de corrida, mas ele está tentado a enviar um sinal bastante semelhante ao de Cook sobre como o Reino Unido, sob o governo trabalhista, vai se reconectar com o mundo.
Ele quer sinalizar três grandes reinicializações: com a Europa, na crise climática e com o sul global. Uma visita planejada à Índia no primeiro mês dará uma plataforma para as duas últimas.
Dizem que a política externa ocupa 5% do tempo de um partido de oposição, mas 50% do tempo quando esse partido chega ao governo. O Partido Trabalhista, a não ser por um meteorito eleitoral, está se preparando para esse ajuste repentino. Durante meses, ele vem realizando reuniões tanto com autoridades do Ministério das Relações Exteriores quanto com a equipe política em torno do secretário de Relações Exteriores, David Cameron.
Está se configurando como uma transição assustadora, principalmente porque duas grandes guerras estão em andamento, ambas com potencial para expandir suas fronteiras geográficas a qualquer momento. Pior ainda, os aliados naturais de Lammy nos democratas estão em turbulência nos EUA. Todo o contexto de sua secretaria de relações exteriores, incluindo as relações com a China, pode depender da eleição presidencial dos EUA, para a qual tudo o que ele pode fazer, como fez, é garantir que suas linhas com os republicanos permaneçam abertas.
Uma das primeiras tarefas de Lammy será um discurso interno para o corpo diplomático no ornamentado Tribunal de Durbar, que já foi parte do India Office e foi restaurado na década de 1980. Diplomatas o receberão na esperança de que a mudança neste caso também signifique estabilidade. Depois de oito secretários de relações exteriores desde 2014, a continuidade e o conhecimento de que o secretário de relações exteriores goza da confiança do primeiro-ministro é o que os diplomatas desejam. Mas eles também tentarão julgar o que as frases de Lammy “realismo progressivo”o “fim do pós-colonialismo” e “lidar com o mundo como ele é”, significam na prática. Lammy tentou amortecer as expectativas dizendo que o desafio será como operar de acordo com os valores trabalhistas em um mundo que frequentemente não os compartilha.
A julgar por um recente seminário na Chatham House liderado por embaixadores sediados em Londres, diplomatas europeus também esperam que o Reino Unido sob o governo trabalhista seja uma fonte de estabilidade, uma quase reversão dos últimos anos, nos quais a Europa olhou para o outro lado do Canal da Mancha, para um país em caos.
Os amplos contornos da paisagem diante da relativamente pequena equipe estrangeira trabalhista que chega são conhecidos há alguns meses, mas, à medida que o momento do pouso se aproxima, o formato dos principais marcos fica mais nítido.
Duas medidas diplomáticas imediatas – uma cimeira da NATO em Washington, com início a 9 de Julho, e uma Conferência da Comunidade Política Europeia sediado pelo Reino Unido em 18 de julho e com a presença de 47 líderes dentro e fora da UE – fornecerá a Keir Starmer um curso intensivo sobre multilateralismo. As primeiras impressões são importantes.
Ambos os eventos terão um forte foco na Ucrânia. As formas das palavras sobre a futura filiação da Ucrânia à OTAN – incluindo os postos de preparação – já são amplamente acordadas. O Partido Trabalhista também herdará o entusiasmo do governo anterior pela coordenação do fornecimento de armas pela OTAN para a Ucrânia. O Partido Trabalhista tem ideias próprias sobre como rebaixar a produção de armas russa.
Em Blenheim, como anfitrião, a esperança de Starmer é convencer os líderes europeus de que a redefinição será real. Starmer quer mostrar que acolhe o novo fórum incipiente de Emmanuel Macron para a cooperação europeia e instar outros a deixarem de lado suas dúvidas. Mas isso requer alguns resultados tangíveis. A Europa está sendo puxada em direções diferentes sobre a Ucrânia, com alguns querendo ir mais fundo. Muitos, não apenas Sérvia e Hungria – ideologicamente alinhados com a Rússia ou ansiosos para negociar – estão procurando uma saída.
A reunião também ocorrerá enquanto um dos pilares da política externa da Europa está cambaleando. Todos os olhos estarão voltados para os franceses, especialmente se o segundo turno das eleições da assembleia nacional em 7 de julho significar que Macron está na segunda semana de impasse político dentro da assembleia ou enfrentando a coabitação com um potencial novo primeiro-ministro de extrema direita em Jordan Bardella.
Na constituição francesa, Macron continua soberano na política externa, mas Marine Le Pen alertou enfaticamente que a assembleia detém os cordões da bolsa, e o título de comandante das forças do presidente é, na opinião dela, honorário.
O ex-conselheiro de segurança nacional do Reino Unido, Peter Ricketts, disse: “Macron pode ter colocado a França em rota de colisão com o caos. Se não houver uma maioria viável, a França estaria em território completamente desconhecido.” Ele não descarta a renúncia sísmica de Macron como presidente no interesse da sobrevivência da Quinta República.
A crise francesa é inoportuna para o Partido Trabalhista, já que a cooperação anglo-francesa em defesa é a base do pacto de segurança proposto pelo Partido Trabalhista com a UE, um pacto que é difícil de negociar se a Europa estiver dividida em questões como a Ucrânia ou a integração do mercado de defesa europeu.
O EPC parece um evento para sobreviver, em vez de lançar algo substancial. Os conselheiros de Lammy disseram que as negociações sobre um pacto de segurança com a UE levariam tempo para serem preparadas.
Grande parte dessa alta diplomacia pode parecer abstrata para os membros do Partido Trabalhista. Seus olhos estarão em outro lugar. De fato, ao meio-dia de sábado, 36 horas após o fechamento das urnas, ativistas trabalhistas e grupos pró-palestinos se reunirão novamente no centro de Londres para protestar sobre Gaza, mas, desta vez, suas demandas serão direcionadas a um governo trabalhista.
Por maior que seja a maioria de Starmer e por mais leal que seja o voto muçulmano, seus parlamentares de base estarão se perguntando o que vai mudar na abordagem do Reino Unido ao que muitos, de acordo com Ben Jamal, diretor executivo da Campanha de Solidariedade Palestina, consideram a grande questão moral de seu tempo.
Jamal disse: “É improvável que haja qualquer cessar-fogo no dia da votação, em parte porque nenhuma influência significativa foi colocada sobre Benjamin Netanyahu para aceitar um cessar-fogo permanente, então a enxurrada de pressão sobre o Partido Trabalhista será imediata.
“Haverá dezenas de milhares nas ruas do centro de Londres no sábado, o dia em que Keir Starmer se mudará para Downing Street, e as pessoas vão querer respostas sobre vendas de armas. Quanto tempo vai levar para que leiam o parecer jurídico que, evidentemente, vai ter descoberto que há um sério risco de que armas do Reino Unido estejam sendo usadas para violar o direito humanitário? Vai ser um teste de até onde eles vão para apoiar o direito internacional. Eles não podem simplesmente dizer que não sabemos se o direito internacional está sendo violado. Eles terão pareceres, e disseram que eles deveriam ser publicados. Eles estão no comando agora.”
O Partido Trabalhista retomará o financiamento da agência de obras de ajuda humanitária da ONU para os palestinos, Unrwa, mas Starmer estaria relutante em um de seus primeiros atos para antagonizar os apoiadores de Israel dentro do Partido Trabalhista. A raiva de Netanyahu direcionada a Joe Biden por desacelerar o fornecimento de armas dos EUA é um aviso claro de que qualquer embargo britânico às vendas de armas será retratado como uma traição a Israel.
Nem nenhuma das questões internas de gestão partidária de Lammy será facilitada pelo contexto mais amplo e sombrio do Oriente Médio. Por meses, a preocupação tem sido que o conflito em Gaza eventualmente se transforme em um conflito em larga escala com o Hezbollah no Líbano, e isso, por sua vez, levanta mais questões sobre o Irã.
As oposições, é claro, só podem interpretar o mundo. Agora Lammy está prestes a descobrir se pode ajudar a mudá-lo.
